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《贵州省农村公路质量安全监督实施意见(试行)》

2024-1-9 08:49| 发布者: 微试验小编| 查看: 1| 评论: 0

摘要: 各市(州)交通运输局、仁怀市交通运输局、威宁县交通运输局、贵安新区经济发展局、省公路局、省交通质监局:为加强贵州省农村公路工程质量和施工安全的监督管理,贯彻落实省政府“四在农家·美丽乡村”基础设施建设 ...

各市(州)交通运输局、仁怀市交通运输局、威宁县交通运输局、贵安新区经济发展局、省公路局、省交通质监局:

为加强贵州省农村公路工程质量和施工安全的监督管理,贯彻落实省政府“四在农家·美丽乡村”基础设施建设——小康路行动计划,规范农村公路从业各方质量安全管理行为,切实落实《贵州省交通建设工程质量安全监督条例》,明确各级交通主管部门及其所属质量监督机构(组织)的监督管理职责,我厅特制定了《贵州省农村公路质量安全监督实施意见(试行)》,现予以发布,并于2014年4月1日起试行。


附件:贵州省农村公路质量安全监督实施意见(试行)


贵州省交通运输厅

2014年3月25日


附件

贵州省农村公路质量安全监督实施意见

(试行)


第一章 总 则


第一条 为加强贵州省农村公路工程质量和施工安全的监督管理,贯彻落实省政府“四在农家·美丽乡村”基础设施建设——小康路行动计划,规范农村公路从业各方质量安全管理行为,明确各级交通主管部门及其所属质量监督机构(组织)的监督管理职责,根据《贵州省交通建设工程质量安全监督条例》、交通运输部《公路工程质量监督规定》、《农村公路建设管理办法》、《农村公路建设质量管理办法(试行)》、《公路工程竣(交)工验收办法》、《公路工程质量检验评定标准》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》等规定,结合我省实际,制定本实施意见。

第二条 本实施意见所指农村公路项目是指纳入贵州省农村公路建设计划并使用中央专项资金、国债资金、各级财政配套资金或企业融资贷款的建设或改造项目,包括县道、乡道和村道及其所属的桥梁、隧道、渡(索)改桥等工程。其中:县道、乡道和独立大桥、特大桥、隧道工程,以及村道中三级及以上公路、建设里程大于10公里(含)的四级公路工程项目为重要农村公路项目,其它项目为一般农村公路项目。

农村公路养护大中修工程参照执行。

第三条 本实施意见所称农村公路质量安全监督,是指依据有关法律、法规、规章、技术标准和规范,对工程质量安全进行监督的行政行为。

第四条 农村公路的质量安全监督应当遵循科学、客观、公平、公正、注重实效的原则。

第五条 农村公路从业单位或人员依法承担公路工程质量安全责任,实行质量终身负责制,接受、配合交通行政主管部门及其所属的质量监督机构(以下简称交通质监机构)的监督检查,任何单位和人员不得拒绝或者阻碍。

前款所称从业单位或人员,是指从事公路工程项目的建设、勘察、设计、施工、监理、试验检测单位及其人员。

第六条 农村公路项目质量安全监督管理实行分级负责。省交通建设工程质量监督机构(以下简称省交通质监局)负责全省农村公路质量安全监督工作的业务指导。市、州和县级交通运输主管部门应加强农村公路质量安全的监督管理,其所属的质量安全监督机构(组织)具体实施农村公路质量安全监督工作。省公路局应对农村公路建设项目按一定比例进行抽检。

第七条 农村公路质量安全监督主要包括以下内容:
1.工程质量管理的法律、法规、规章、技术标准和规范的执行情况;
2.从业单位的质量安全保证体系及其运转情况;
3.工程质量、施工安全情况,使用的材料、设备质量情况;
 4.工程试验检测工作情况;
5.工程质量、安全资料的真实性、完整性、规范性、合法性情况;
6.从业单位和人员在工程实施过程中的质量安全行为。

第八条 任何单位和个人不得随意压缩合同约定的勘察、设计、施工工期,建设单位不得随意降低已批准的施工图设计预算。


第二章 质量监督机构监督职责


第九条 省交通质监局负责指导市州、贵安新区、省直管县交通质监机构开展农村公路工程质量和施工安全监督的工作,并对其进行考核和人员培训,分析全省农村公路质量安全状况,提出加强监督管理的政策措施和指导性意见。

第十条 市州、贵安新区、省直管县交通质监机构职责。

1.市州交通质监机构承担辖区内农村公路质量安全的监督管理工作,负责指导、考核下级交通运输主管部门及其所属交通质监机构(组织)的质量安全监督管理工作。具体负责辖区内重要农村公路项目监督工作,抽查一般农村公路项目监督工作,负责下一级交通质监机构的考核认定及人员培训;

2.贵安新区、省直管县交通质监机构具体负责辖区内农村公路项目质量安全监督工作;

3.负责组织、参与经上级部门和市州人民政府批转的本辖区农村公路工程质量事故和质量投诉、举报的调查处理;

4、定期向省交通质监局报告质量安全动态。

第十一条 县(区、市)交通运输主管部门及其所属质监机构(组织)职责。

1.负责一般农村公路项目质量安全监督工作;县(区、市)交通质监机构确有能力的,经市州交通运输主管部门批复,可承担三级及以上、建设里程大于10公里(含)的四级公路的村道质量监督工作(村道中含特大桥、大桥、隧道的除外);

2.定期向市州交通质监机构报告质量安全监督工作及辖区内农村公路质量安全状况;

3、负责本辖区农村公路工程质量事故和质量投诉、举报的调查处理。

第十二条 市州质监机构、县(区、市)交通运输主管部门及其所属质监机构(组织)应贯彻执行有关公路建设工程质量安全方面的方针、政策和法律法规,制定本辖区农村公路质量安全监督管理的具体措施。

1.建立定期检查和不定期抽查的质量安全监督检查制度,采取巡回检查和重点抽查相结合的方式对农村公路质量安全实施监督管理;

2.办理监督项目质量安全监督手续,制定监督工作计划和监督工作要点,确定监督的重点部位、关键工序、主要检测指标和检测频率;

3.建立规范的监督检查计划和技术档案,对本辖区农村公路质量安全进行抽检或巡检,分析本辖区农村公路质量安全状况,总结工作经验,定期报告农村公路质量安全动态;

4.根据建设单位工程质量检测鉴定申请及时组织开展质量检测及鉴定,出具工程质量检测意见及工程质量鉴定报告;参与工程竣(交)工验收工作,完成质量监督工作报告。

第十三条  为切实形成上下联动、控制有效、覆盖全面的农村公路质量安全监督机制,县(区、市)交通运输主管部门可针对农村公路建设的实际情况,由乡镇组织群众,经培训后参与监督。


第三章 建设从业各方质量安全责任


第十四条  建设单位责任:

1.农村公路建设单位是工程项目质量安全的责任主体,法人代表(负责人)对农村公路建设质量安全负总责,应建立并落实工程质量安全责任制,成立工程质量安全管理机构或明确具体的质量安全负责人,制定与农村公路建设相适应的质量安全管理办法和质量创优指导意见,检查勘察设计、监理、施工、试验检测单位的质量管理体系及运行情况,对人员履约、工程材料、施工工艺、实体质量进行检查;

2.加强项目前期工作,确保农村公路安保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用;及时申报施工图设计审查,做好开工前的设计交底,从源头消除质量安全隐患;

3.建设单位应严格执行公路工程基本建设程序。所有项目在完成前期工作后,必须按规定办理质量安全监督手续;按照《农村公路建设管理办法》(交通部令2006年第3号)第29条规定申报施工许可或开工报告;工程完工后及时申请质量鉴定和竣(交)工验收;

4.建立和完善质量责任登记;

5.对于结构复杂的大桥、特大桥桥梁支架应有专项施工方案,建设单位应组织评审;

6.桥梁桩基成孔、扩大基础开挖、现浇桥梁支架搭设完成后,建设单位应组织验收,合格后方可进行后续工程的施工;

7.加强项目档案管理,按规定及时收集、整理、归档,建立详实的工程档案;

8.加强对从业人员的培训工作,提高从业人员的技术水平和业务素质;

9.农村公路项目应设置公示牌,标明工程项目名称、建设规模、建设内容、技术标准、投资额、从业单位及负责人、质量监督机构及举报电话等,接受社会监督。

第十五条 勘察设计单位责任:

1. 勘察、设计单位不得超越资质承担勘察设计任务;

2.不承担产业、市政、旅游等交通功能的建制村通村沥青(水泥)路、大中修及小桥工程可由县交通运输局组织相应的专业技术人员或有资质的单位承担。中型及以上桥梁、县乡道改造、乡道泥路改沥青(水泥)路以及承担重载交通运输或考虑其他交通功能的通村沥青(水泥)路项目应委托有相应资质的设计单位进行设计,设计费按相关规定计列;

3.勘察、设计单位(人员)应当按照工程建设强制性标准进行勘察设计,提交的勘察设计文件应当真实、准确,满足农村公路质量和安全生产的需要,对有可能引发安全隐患的地质灾害提出防治建议,对勘察设计结论负责;

4.设计单位(人员)应当结合农村公路工程实际,对涉及施工质量安全的重点部位和环节在设计文件中明确标注,并对施工质量安全提出指导意见;

5.经批准的勘察、设计文件不得擅自修改,确需修改的,应当按照国家、省有关规定执行;

6.勘察、设计单位(人员)应当在工程施工前进行施工图纸技术交底,及时处理施工中出现的与勘察、设计相关的技术问题,作好后期服务。